土耳其告知欧盟：乌克兰不行我顶上

当2025年的元旦破晓时，克里姆林宫和乌克兰政府都高兴地证实俄罗斯-乌克兰天然气过境协议终于画上了句号。俄罗斯与欧洲之间仅存且唯一的天然气输送管道是土耳其流（Turkish Stream）。该管线位于黑海底下，为土耳其、塞尔维亚、匈牙利等国家供气。

这是土耳其的一贯打算，埃尔多安迫切地想趁此“俄瑞欧现金提取”大赚一笔，该国能源与自然资源部长拜拉克（Alpaslan Bayrak ）还暗示，如果欧洲拥有“采取行动的政治意愿和承诺”—而且如果它同意进一步的互联互通投资—土耳其可以最终再每年向中欧和东欧出口100亿立方米的天然气，利用巴尔干地区目前暂时不活跃的天然气线路。

拜拉克11月告诉英国金融时报，当推广这一理念时说：“土耳其成为天然气供应枢纽可以增加对欧洲能源安全的贡献。”

2020年12月31日拜拉克视察土耳其菲利约斯镇燃气处理和压缩装置。截图：阿尔普斯兰·拜拉克的官方Twitter账号（@AlpaslanBayrak）

土耳其的优势是地理，该国横跨两洲，它很清楚这一点。最近土耳其被宣布为欧洲第四大天然气市场。

过去几年，由于安卡拉方面在液化天然气再气化及储存设施数字化方面的投资，当俄罗斯-乌克兰战争爆发之时，土耳其并未遭遇天然气方面供应与价格的危急情势，而欧洲部分国家确实面对这些情况。俄罗斯仍能通过黑海管道将天然气直接发往土耳其，避开了乌克兰，同时土耳其还进口了来自阿塞拜疆的管道天然气，并已从伊朗提取过境的管道天然气。

因此，当乌克兰结束经由管道的过境业务时，土尔其溪是唯一一条将俄罗斯燃气带进欧洲的管道。土尔其流有两条线路，年传输量同为79亿立方米，其中一条向土耳其供气，另一条向匈牙利和塞尔维亚供气。

依照拜拉克的介绍，于2020年投入使用土尔其流管线已到达“满载容量”，土耳其还在另一条管道下向欧洲出口了阿塞拜疆天然气。

被问道未来燃气管道问题时，拜拉克并未直接回答土耳其是否会重启有关卡塔尔-土耳其天然气管道的谈判事宜，而是表示“增加多样性将有利于绝对每一个人。”

据土耳其阿纳多卢通讯社报道指称，这条横跨叙利亚的管道早在2009年就已被提议，但由于叙利亚内战引发的经济与技术困境，以及错综复杂的区域形势与地缘政治，该计划被搁置一边。

在叙利亚战争结束后，加之保留阿萨德执政体系的情况下，该路线管道重新回到焦点。拜拉克表示，如果卡塔尔天然气流入土耳其，俄罗斯、卡塔尔可利用土耳其管道借助调换交易将燃气输往欧洲。不过该业务将需耗时良久。

拜拉克指出：“燃气管道要符合输运安全标准，所以土耳其急于尽快找到区域稳定，因此我们需要叙利亚的稳定，因此我们致力于长期持久的、面向叙利亚的整体方案，当然也希望有稳定的区域。”

据欧洲委员会官方网站消息，土耳其是欧盟石油和燃气供应的关键过境国，该27国联合体大约10%的燃气进口气体从土耳其边境进入。

网站指出“土耳其对于成为区域能源贸易中心抱有雄心壮志，与此同时欧洲却决意逐步减少——最终摆脱——自身对俄罗斯化石燃料的依赖”。事实上，如果土耳其有意从俄-乌天然气过境协议的最终到期中赚钱获利，该情势看来将是一点尴尬的窘境。

从战略与经济层面去解析，隶属于区域与全球治理研究中心北京外国语大学教授崔洪建解释中央社称，土耳其肯定是抓住了战略机遇，加强了天然气转运的枢纽。但该国实际杠杆相当有限因为如果它真的是愿意来在俄罗斯和乌克兰间发挥调停作用，那么该欧洲小国又能如何去做才能够达到如此大战略目标呢？

崔洪建指出，俄罗斯-乌克兰战争背景下，俄罗斯和土耳其逐步加强了在燃气转运枢纽方面的协调。俄罗斯想要管道建在土耳其，但欧洲则想要削减消费俄罗斯方面的能源，这显示两方希望土耳其承接更多有关天然气转运的工作。然而，该地理政治环境远不够顺利于此类安排。

从地缘政治的角度来看欧盟或许并不会接受俄罗斯天然气，因为这将增加普京俄国的议价权，欧盟或许也将认为这并不可取，因涉及俄罗斯地缘政治战略。

从政治层面而言，欧洲人可能不会接受来自土耳其的管道天然气。因为土耳其与希腊之间长期存在纠纷，一直与土耳其处于长期战略对峙的欧盟依然从消极角度去观察土耳其，该国已在欧盟面向土耳其长期战略决定中反应出来。由此，欧盟确实期待经由俄罗斯与乌克兰天然气过境来给土耳其天然气策略施加压力挤压，这里存有大量潜在的战略考量，所以纵使土耳其愿意帮助俄罗斯向欧陆输送俄天然气，但政治困境仍然存在。

在经济层面而言，依照崔洪建分析，在达到欧盟于2027年前完全消除依赖俄罗斯天然气进口的目标之年之前，2024、2025、2026三个年度间一定将面临欧盟管道燃气销售方面竞争，那就是从美国到欧洲，或者阿塞拜疆经由土耳其进入欧洲，或者自阿尔及利亚经由西班牙进入欧洲。因此从竞争市场角度来说，土耳其或许并没有很强的优势。但真正对土耳其天然气构成竞争的是来自美国的管道天然气。

德国刊物《明镜报》（SpiegOnline International）称，美国当选总统特朗普新行政团队将要求欧洲运用“身为超级大客户的地缘政治杠杆”，去购买数量多更多美国石油天然气，作为回报，欧盟不会征收“综合性关税”。这将花费得更多钱，但以那些美国战略家的观点看，那将能让欧洲与该国的地缘政治、外交及安全利益更加吻合。